Допускается ли перемена поставщика при исполнении контракта по Закону № 44?

Достаточно часто заказчики, осуществляющие закупки в рамках Закона № 44-ФЗ, получают предложения от своих поставщиков (подрядчиков, исполнителей) об осуществлении замены стороны контракта в связи с невозможностью личного исполнения обязательства по контракту. Эксперт «Что делать Консалт» рассказывает, допустимо ли это.

Обязанность личного исполнения государственного (муниципального) контракта обусловлена необходимостью обеспечения принципов открытости, прозрачности и сохранения конкуренции при проведении закупок. Об этом указал Президиум Верховного Суда РФ (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) {КонсультантПлюс}).

Законодательством о контрактной системе установлен запрет на перемену поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении контакта (ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}). Данная норма применяется не только к контрактам, заключённым по результатам конкурентной закупки, но и осуществленной у единственного поставщика, в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Уникальные аналитические материалы СПС КонсультантПлюс помогут вам при возникновении сложных ситуаций.

Исключением из данного правила является случай, когда новый исполнитель является правопреемником стороны по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме:

- преобразования;

- слияния;

- присоединения.

При этом Законом № 44-ФЗ в качестве основания перемены поставщика (подрядчика, исполнителя) по контракту не предусмотрена такая форма реорганизации юридического лица, как разделение (Вопрос: О расторжении государственного (муниципального) контракта в случае реорганизации поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме разделения (Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2852) {КонсультантПлюс}).

Если заказчиком получено предложение о перемене поставщика ввиду проведения им реорганизации в форме разделения, заказчику необходимо рассмотреть возможность расторжения контракта по соглашению сторон с момента разделения поставщика. В случае сохранения потребности в товаре, работе или услуге, являющихся предметом такого контракта, заказчик может осуществить новую закупку.

Допускается ли перемена поставщика – индивидуального предпринимателя?

Учитывая, что перемена поставщика допускается только в случае реорганизации юридического лица – исполнителя контракта, перемена поставщика — индивидуального предпринимателя невозможна.

В случае если контракт заключён с физическим лицом, которое впоследствии регистрируется как ИП, то перемена поставщика в данном случае не происходит.

Готовые решения СПС КонсультантПлюс подскажут, как действовать в конкретной ситуации: пошаговые инструкции, образцы документов, ссылки на правовые акты.

Как оформляется смена поставщика по Закону № 44-ФЗ?

Лицо, являющееся правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя), становится исполнителем контракта (Вопрос: Об исполнении контракта на охрану объектов в случае реорганизации поставщика (подрядчика, исполнителя) (Письмо Минэкономразвития России от 14.12.2015 № Д28и-3720) {КонсультантПлюс}).

Передача прав и обязанностей по заключённому контракту правопреемнику поставщика осуществляется путём заключения соответствующего дополнительного соглашения.

Сведения о перемене поставщика вследствие реорганизации юридического лица подлежат включению в реестр контрактов (Вопрос: О внесении сведений в реестр контрактов при перемене поставщика (подрядчика, исполнителя) вследствие реорганизации юрлица (Письмо Минэкономразвития России от 18.04.2016 № Д28и-997) {КонсультантПлюс}).

Побеждайте на аукционах благодаря грамотному подходу и знанию законов. Пошаговые инструкции по проведению закупок в СПС КонсультантПлюс.

Можно ли уступить право требования оплаты по контракту по Закону № 44-ФЗ?

По Закону № 44-ФЗ заказчик осуществляет оплату поставщику (подрядчику, исполнителю) (ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}), платёжные реквизиты которого указаны в условиях контракта.

Бюджетное законодательство не допускает возможности выплаты средств из бюджета лицу, не являющемуся стороной контракта, поскольку отсутствуют нормы о перемене лица в силу уступки права требования (Вопрос: О возможности уступки права требования (финансирования под уступку денежного требования) по оплате денежного обязательства, возникающего из государственного (муниципального) контракта (Письмо Минфина России от 10.06.2020 № 09-04-06/50348) {КонсультантПлюс}).

Системы Консультант Плюс для специалиста по закупкам. Пошаговые инструкции по проведению закупок и решению спорных вопросов по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.