223-ФЗ: Что нужно поменять в положении о закупке к 1 января 2025 года

Что изменится для заказчиков с 1 января 2025 года

С 1 января 2025 года заработают новые нормы о нацрежиме по закону о регламентированных закупках. В 223-ФЗ появилась статья 3.1-4, и теперь Правительство может регулировать закупки иностранных товаров. Кабмин вправе закреплять для отдельных товаров, работ или услуг (далее — ТРУ):

1. Запрет на закупку иностранных ТРУ. В том числе это касается товаров, которые поставщик использует для закупаемых работ или услуг. Например, обои и клей, которые нужны для ремонта офиса или камни для ландшафтного дизайна.
2. Ограничения закупок иностранных ТРУ. Это также распространяется на поставляемые товары, если закупаются работы или услуги. Речь о механизмах «второй лишний» и «третий лишний».
3. Преимущества для российских ТРУ. На этапе оценки ценовых предложений заказчики должны будут снизить цену российских ТРУ на 15 % и уже с полученной суммой сравнивать цену иностранных товаров. При этом если контракт заключается с российским поставщиком, по факту цена не снижается.

Кроме того, Правительство определит, какими документами и информацией можно будет подтвердить страну происхождения товара.

Пока Правительство не приняло постановление, в котором были бы прописаны все эти меры, но проект уже появился на сайте Минфина в начале октября.

Важно

Применяйте все эти новшества, даже когда работаете с едпоставщиком. Исключений для него в тексте 223-ФЗ не сделали.

Как изменить Положение о закупке

Разработайте новую редакцию Положения и выложите ее на ЕИС вместе с перечнем изменений. Последние сроки — до 1 января 2025 года.

Важно

Если для вас обязательно Типовое положение, ориентируйтесь на него. Все Типовые положения должны быть обновлены до 1 декабря 2024 года. Если новой редакции нет, все равно поменяйте свое Положение о закупке, чтобы снять риски.

Посмотрим, что именно нужно поменять в тексте Положения о закупке.

1. Включите новый раздел «Национальный режим при осуществлении закупки». Безопаснее скопировать его из текста ст. 3.1-4 закона № 223-ФЗ дословно.

2. Скорректируйте раздел «Содержание документации о закупке и извещения о закупке». Предусмотрите, что в документации и извещениях прописаны запреты, ограничения и преимущества.

3. Измените раздел «Закупки у СМСП». Пропишите новое требование к декларации, которую представляют субъекты МСП. В ней участники должны указать страну происхождения ТРУ.

4. Исключите отсылки к постановлению Правительства № 925. Оно утратит силу с принятием нового постановления Правительства по нацрежиму для регламентированных закупок. Пока новое постановление не принято, используйте общие формулировки, например: «с учетом нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 3.1-4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

5. Сошлитесь на применение национального режима в разделе про способы определения победителя. Особенно актуально для такого способа, как «по минимальной цене». Обязательно допишите:

«по минимальной цене с учетом правил ст. 3.1-4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Иначе вы не сможете выйти из ситуации, когда цена заявки с российскими товарами выше, чем цена заявки с иностранными товарами. Если оставить в Положении о закупке фразу просто «по минимальной цене», должна победить заявка с иностранными товарами. Но это будет неправильно, так как вы должны снизить цену российских товаров на этапе оценки заявок.

6. Отредактируйте раздел с основаниями отклонения заявок. Укажите, что если действует запрет в отношении каких-то иностранных ТРУ, заявки с такими ТРУ отклоняются. Что касается отклонения заявки из-за ограничений, можно прописать это основание детально или просто сослаться на новую ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ.

Важно

Не забудьте указать, что все эти изменения действуют с 1 января 2025 года.

Разместить обновленное Положение нужно в течение 15 дней с момента, как внесли изменения.

Что будет, если не разместить в срок измененное Положение о закупке

Если заказчик не скорректирует свое Положение о закупке и не разместит его до 1 января 2025 года, оно вообще считается неразмещенным. Заказчик обязан перейти с 223-ФЗ на 44-ФЗ..

Важно

Если продолжить работу в рамках 223-ФЗ с 1 января 2025 года, это будет нарушением. Наложат штраф: от 20 тысяч до 30 тысяч рублей для должностных лиц и от 50 тысяч до 100 тысяч рублей для заказчика (ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ). Такая ответственность наступит за каждый контракт по 223-ФЗ.