Применение электронных документов в судопроизводстве

Сейчас в России проводятся масштабные реформы судебной системы, направленные на повышение качества правосудия, его доступность, соответствие требованиям гражданского общества и международным стандартам. Эксперт «Что делать Консалт» рассказывает о применении электронных документов в судопроизводстве.

Положения концепции судебной реформы указаны в Постановлении IX Всероссийского съезда судей от 08.12.2016 № 1 «Об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях её развития на современном этапе» {КонсультантПлюс}, Постановлении Правительства РФ от 27.12.2012 № 1406 (ред. от 23.12.2021) «О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2013—2024 годы"» {КонсультантПлюс}.

Одним из основных направлений совершенствования судебной системы нашей страны является обеспечение доступности и открытости правосудия, в том числе расширение возможности применения электронных документов в судопроизводстве.

С 1 января 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2021 № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» {КонсультантПлюс}, в соответствии с которым в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации были внесены значительные изменения, касающиеся совершенствования порядка использования в судопроизводстве электронных документов.

СПС КонсультантПлюс предоставляет доступ к полной базе судебной практики арбитражных судов и судов общей юрисдикции всех инстанций.

Основными являются следующие нововведения.

1) Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы в электронном виде могут быть поданы в суд посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо информационной системы, определеннной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. При этом указанные документы подписываются простой электронной подписью за исключением случаев, установленных в кодексе.

До внесения изменений исковое заявление и иные документы можно было предоставлять в суд в электронном виде с помощью заполнения специальной формы, размещённой на официальном сайте суда. Однако на практике, если в арбитражных судах указанный способ подачи искового заявления и (или) иных документов был относительно востребован, то в судах общей юрисдикции использовался редко, что, по нашему мнению, может быть обусловлено неосведомлённостью физических лиц, а также частыми неполадками в работе официальных сайтов судов общей юрисдикции.

2) Лицам, участвующим в деле, при наличии технической возможности может быть предоставлено право ознакомления с материалами дела в электронном виде в сети Интернет с использованием информационной системы, определённой Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

3) Установлена возможность отправки судебных извещений и судебных актов лицам, участвующим в деле, в электронном виде с помощью единого портала государственных и муниципальных услуг или системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Для получения судебных извещений с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг участнику процесса необходимо на портале дать согласие на уведомление с помощью указанного портала.

4) Участникам процесса предоставлено право участвовать в судебном заседании путём использования системы веб-конференции при наличии в суде технической возможности.

Отметим, что на практике до внесения нововведений заседания в онлайн-формате проводились в Верховном Суде Российской Федерации, ряде арбитражных судов, что обосновано более высоким уровнем технического и программного обеспечения арбитражных судов по сравнению с судами общей юрисдикции. Таким образом, арбитражное судопроизводство в настоящий момент является более ориентированным на применение информационных технологий.

С помощью СПС КонсультантПлюс вы будете легко ориентироваться в законодательстве, вовремя отслеживать все изменения.

На первый взгляд, указанные изменения должны значительно упростить порядок взаимодействия участников судопроизводства, в том числе с помощью предоставления участникам процесса наиболее удобного варианта ознакомления с материалами дела без необходимости посещения суда, уменьшить объём работы аппарата судей по отправке участникам процесса судебных извещений и судебных актов в бумажном виде, обеспечить возможность получения объяснений в ходе судебного заседания с использованием системы веб-конференции. Однако на практике, по нашему мнению, внесённые Федеральным законом от 30.12.2021 № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» {КонсультантПлюс} изменения в ближайший период времени применяться не будут, поскольку они требуют значительного технического и программного переоснащения судов.

Указанный вывод подтверждает ст. 7 Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» {КонсультантПлюс}, в соответствии с которой положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего федерального закона), Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего федерального закона), Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в редакции настоящего федерального закона) применяются при наличии технической возможности в суде.

Уникальные аналитические материалы СПС КонсультантПлюс помогут вам при возникновении сложных ситуаций.

Для использования нововведений необходимо усовершенствование существующего в судах программного обеспечения, оснащение судов техническими средствами для сканирования поступающих в суд документов и организации веб-конференций, увеличение штата работников по обслуживанию указанных технических средств и программного обеспечения. В дополнение к материальной составляющей отсутствует нормативно-правовое обеспечение применения изменений, внесённых Федеральным законом от 30.12.2021 № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» {КонсультантПлюс}, на уровне подзаконных актов. До принятия необходимых подзаконных актов судам можно руководствоваться при работе с электронными документами Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» {КонсультантПлюс}, которое детально разъясняет порядок применения судами действовавших до вступления в силу указанного федерального закона положений законодательства РФ об использовании в деятельности судов электронных документов.

Готовые решения СПС КонсультантПлюс подскажут, как действовать в конкретной ситуации: пошаговые инструкции, образцы документов, ссылки на правовые акты.

При расширении возможности использования в судопроизводстве электронных документов актуальными становятся вопросы обеспечения информационной безопасности, поскольку проблема защиты персональных данных является одной из основных проблем в России.

Само по себе расширение возможности использования в судопроизводстве электронных документов является положительным изменением и указывает на стремление государства совершенствовать работу судов, исходя из достижений научно-технического прогресса и в интересах участников судопроизводства. Однако внесение изменений без предварительного издания подзаконных нормативных актов и оснащения судов необходимым программным и техническим обеспечением является показателем поспешности и номинальности указанных нововведений.

Следующим шагом в совершенствовании электронного правосудия может стать интеграция информационных систем судов с информационными системами органов государственной власти. Нормативное закрепление и техническое обеспечение межведомственного электронного взаимодействия позволит снизить затраты, связанные с использованием документов на бумажном носителе, значительно ускорит получение ответов на запросы судов и повысит эффективность исполнения судебных решений органами государственной власти.

Дополнительно к возможности ознакомления с материалами дела в электронном виде можно установить право участников судопроизводства на ознакомление через интернет с аудиозаписью судебного заседания.

Таким образом, в настоящий момент для участников процесса фактические изменения в порядке использования в судопроизводстве электронных документов отсутствуют.

Энциклопедия спорных ситуаций СПС КонсультантПлюс позволит увидеть разные точки зрения по одному и тому же вопросу: что думает Минфин, налоговая, суды.